國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長劉明在海螺論壇上做主題報告。他認為，本次論壇對水泥工業(yè)下一步發(fā)展一定會起到積極作用，論壇的目的就是集中大家的智慧，謀劃好水泥工業(yè)長遠發(fā)展的大計，互相借鑒大集團發(fā)展過程中好的思路和好的經(jīng)驗，同心協(xié)力，把水泥工業(yè)發(fā)展的更好。

 

　　劉明介紹說，水泥工業(yè)發(fā)展取得的成就，得到了當前國家領導的肯定。胡錦濤主席去年一月到海螺視察，今年二月出訪沙特期間到由中國中材集團采用我國水泥技術和裝備總包建設的利雅得水泥工廠視察時，對水泥工業(yè)的發(fā)展給予了很高的評價，充分肯定了水泥行業(yè)結構調(diào)整所取得的成績，胡錦濤主席對水泥工業(yè)的關懷，鼓舞了全行業(yè)斗志，激發(fā)了水泥行業(yè)把水泥工業(yè)發(fā)展的更好的極大熱情。水泥行業(yè)的結構調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所取得的巨大成績，與水泥大企業(yè)集團的科學發(fā)展是分不開的。

 

 

　　為應對國際金融危機，國務院第37次常務會議決定對受沖擊影響較大的鋼鐵、汽車、船舶等十大產(chǎn)業(yè)組織制定政策措施并陸續(xù)頒布實施。從目前情況看，這是個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的出臺對提振市場信心，遏止產(chǎn)品價格下滑，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行起到了積極作用。

 

　　我國建材工業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為世界建材大國，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品種等方面居世界前列，但我國建材產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了產(chǎn)能擴張過快、布局混亂、集約化程度低、資源消耗多、污染重等問題。建材產(chǎn)業(yè)雖然在此次金融危機中也受到了影響，但受沖擊程度相對較輕，應該看到，盡管國家沒有編制出臺建材產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，但建材產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了多年的快速增長后，也需要加快結構調(diào)整。

 

　　09年4月3日，張人為會長給劉鐵男副主任寫了一封信，對建材工業(yè)發(fā)展提出了建議，劉鐵男也做了批示，“建材工業(yè)雖然沒有編制調(diào)整和振興規(guī)劃，但其重要地位和作用不容忽視。”建材產(chǎn)業(yè)是重要的原材料工業(yè)，屬基礎性產(chǎn)業(yè)，與房地產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設密切相關，在國民經(jīng)濟發(fā)展中重要地位和作用沒有發(fā)生變化。

 

　　建材產(chǎn)業(yè)在抓住國家加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建帶來的市場機遇的同時，按照產(chǎn)業(yè)政策的要求，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結構調(diào)整，把工作的重點放在提高自主創(chuàng)新能力，大力推廣使用節(jié)能減排新技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為把建材工業(yè)真正發(fā)展成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)做出了重大貢獻。

 

　　在全球經(jīng)濟放緩，國際水泥市場萎靡，內(nèi)需不足的情況下，水泥行業(yè)經(jīng)受了嚴峻的考驗，通過全行業(yè)的共同努力，運行質(zhì)量提高，發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變，水泥行業(yè)取得的成就來之不易，水泥行業(yè)的變化天翻地覆。水泥行業(yè)的振興走在了其他行業(yè)的前面。

 

　　水泥工業(yè)，近幾年堅定不移地執(zhí)行國家頒布的《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《關于加快水泥工業(yè)結構調(diào)整的若干意見》等規(guī)定，積極發(fā)展新型干法水泥，以立窯水泥為主的水泥工業(yè)已經(jīng)變?yōu)橐孕滦透煞ㄋ酁橹鲗У默F(xiàn)代水泥產(chǎn)業(yè)。預計到今年底，新型干法水泥生產(chǎn)線將達到1130條，新型干法水泥熟料產(chǎn)能將達到99863萬噸，新型干法水泥的總量滿足了國家經(jīng)濟建設對優(yōu)質(zhì)高標號水泥的需求，水泥工業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展起到了非常好的保障作用。

 

　　二、保增長擴內(nèi)需對水泥行業(yè)拉動作用

 

　　從今年這幾個月運行的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟肯定能夠?qū)崿F(xiàn)全年增長8%的目標。政府擁有足夠大的資源空間，在必要時還會推出更多刺激經(jīng)濟的措施。國家宏觀調(diào)控部門還有很多措施可以采用，希望能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟V型恢復，而非目前部分人士預期的W型。

 

　　如果接下來的幾個月出現(xiàn)大幅度下滑，政府還可以增加新的刺激計劃。如擴大財政赤字來加大投資刺激經(jīng)濟發(fā)展，這一措施是有必要時才會采用。我國政府的負債僅為國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%，而日本預期為190%以上，美國將超過100%，歐洲也將超過60%。我國今年安排的年度財政赤字為9500億元，國家出臺了多項政策穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，特別是4萬億元投資，用于加快鐵路、公路、航空和機場重大基礎設施建設和包括逐步建立保障住房體系等，有力拉動了水泥需求市場，為大水泥企業(yè)發(fā)展提供了機遇。

 

　　三、大水泥企業(yè)發(fā)展的建議

 

　　水泥工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)。作為全球最大的發(fā)展中國家，水泥的需求將會保持一定量的增長。改革開放以來，我國水泥工業(yè)取得了長足發(fā)展，已成為世界上最大的水泥生產(chǎn)和消費國。水泥工業(yè)過去30年快速發(fā)展，靠的是解放思想，改革開放；我國未來的水泥工業(yè)發(fā)展仍然要靠解放思想、改革創(chuàng)新、與時俱進。水泥工業(yè)的發(fā)展主要還是資源和環(huán)境的制約。要真正把水泥工業(yè)建設成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，任重道遠。生產(chǎn)力布局、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集中度、技術創(chuàng)新能力等問題，制約著我國水泥工業(yè)的整體水平的提高。

 

　　最后，劉明處長對大企業(yè)未來發(fā)展提出了五點建議：

 

　　（一）   大企業(yè)繼續(xù)做大做強

　　（二）   大企業(yè)要兼顧起淘汰落后水泥的責任

　　（三）   進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　（四）   大企業(yè)要發(fā)展商品混凝土

　　（五）   繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作