全國人大財經委:穩增長離不開投資
發布日期:2012-07-19
更新日期:2012-7-19 來源:上海證券報
核心提示:委員們強調,在穩增長的同時進一步加大調結構的力度,實現“穩中有調”。現階段,穩增長離不開投資,但要審慎把握投資力度和方向,注重改善投資結構,提升投資質量和效益,防止盲目投資加劇產能過剩矛盾和財政金融風險。要繼續放寬民間資本市場準入,對破產企業職工要做好再就業和社會保障工作。要加快調整收入分配結構。
政策篇
實現“穩中有調”
十一屆全國人大財經委員會16日至17日舉行全體會議,聽取國務院有關部門關于今年上半年經濟運行情況的匯報,并進行了分析討論。
十一屆全國人大財經委員會16日至17日舉行全體會議,聽取國務院有關部門關于今年上半年經濟運行情況的匯報,并進行了分析討論。
緩中趨穩跡象明顯
委員們認為,上半年經濟運行雖繼續放緩,但緩中趨穩的跡象日益明顯,主要經濟指標仍處于調控預期的增長區間,經濟運行總體情況是好的。當前,雖然國際市場環境依然復雜嚴峻,國內經濟企穩回升的基礎尚不穩固,但只要我們進一步提高對經濟增長速度適度回落的承受能力,堅定信心,穩定預期,繼續堅持穩中求進的工作總基調,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,認真貫徹落實好已出臺的政策措施,搞好預調和微調,提高宏觀調控政策的針對性、靈活性和前瞻性,切實把穩增長、調結構和抓改革緊密結合起來,就一定能實現經濟平穩較快發展。
委員們強調,在穩增長的同時進一步加大調結構的力度,實現“穩中有調”。現階段,穩增長離不開投資,但要審慎把握投資力度和方向,注重改善投資結構,提升投資質量和效益,防止盲目投資加劇產能過剩矛盾和財政金融風險。要繼續放寬民間資本市場準入,對破產企業職工要做好再就業和社會保障工作。要加快調整收入分配結構。
多措并舉扶持實體經濟
委員們強調,要多措并舉扶持實體經濟,緩解企業生產經營困難。切實落實好結構性減稅政策,降低政策門檻。密切關注就業變動情況,及時發現苗頭性問題,做好應對預案。
委員們強調,要繼續堅持和完善房地產市場調控,堅決抑制投機性需求,加大中小戶型普通住宅供給及其土地供應。利用目前有利時機,加快建立健全房地產市場調控的長效機制和政策體系,更多依靠經濟手段調控房地產市場,通過稅收等政策遏制房地產市場投機。要健全完善房地產金融政策,拓寬市場融資渠道,促進房地產市場健康發展。
委員們強調,繼續堅持市場化改革取向,以轉變政府職能和管理經濟的方式為重點,減少行政干預,更加充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。要抓住當前有利時機,抓緊推進重要資源能源產品價格改革,理順煤、電、油等產品價格關系。
外資篇
FDI掉頭向下
房地產業“拖后腿”,5月份FDI(外商直接投資)增速轉正的趨勢并未延續。
商務部17日公布的數據顯示,6月份我國非金融領域實際使用外資金額120億美元,同比下降6.9%;設立外商投資企業2444家,同比下降16.3%。
商務部新聞發言人沈丹陽指出,隨著中國政府近期陸續出臺一些“穩增長、擴內需”的利好政策,下半年中國經濟增速有望回升,這將提振外國投資者在華投資的信心,全年利用外資規模將會保持穩定。數據顯示,1-6月,我國實際使用外資591億美元,設立外商投資企業11705家,同比分別下降3%和13.1%。
在調控政策之下,房地產業利用外資大幅下滑,成為拉低整體FDI的第一推手。據介紹,上半年房地產領域實際使用外資金額下降12.4%,降幅高于利用外資其他領域。扣除房地產,1-6月FDI累計468億美元,同比僅下降0.1%。
投資篇
由“控”變“供” 土地供應上場保增長
從年初強調“控”,到目前側重“供”,國土部保增長意圖明顯。
市場人士分析,作為必需的生產材料,伴隨下半年土地供應加速,各地投資也有望提速。
在日前召開的全國國土資源廳局長座談會第二次全體大會上,國土部部長徐紹史強調,下半年要密切關注形勢變化發展,努力加快制度供給。
“應對目前經濟形勢,最重要的就是加快制度供給,在重要領域和關鍵環節要有重大突破。”
徐紹史強調,首要之一,就是力爭在土地管理制度供給上有所突破。
“這就要充分利用組合政策,保障經濟發展,保護耕地紅線,注重節約集約用地,并要控制試點規模。”
他同時指出要堅持房地產調控政策不動搖,應保盡保保障房用地,增加普通商品房用地供應,堅持和完善招拍掛制度,關注異常交易,打擊囤地行為。
記者注意到,此次會議精神與年初時略有不同。年初時,國土部更強調“控”,秉持嚴把土地閘門的態度;而目前國土部側重于“供”,預示著穩增長和加速投資的方向。
另外,記者從一些地方了解到,下半年各地固定資產投資可能大幅增長。
近日,鐵道部與安徽省簽署鐵路建設會議紀要,雙方表示盡快實施一批鐵路新建和改造項目。陜西省發改委也提出圍繞重點項目建設實施八項重點工作,包括年內爭取全面開工建設西成客專、西合復線、蒙西——華中運煤通道等重大項目。
最新數據顯示,1-6月份全國鐵路固定資產投資、基本建設投資分別為1777.5億元、1487.1億元,同比分別下降36.1%、38.6%,但較前4、5月均有明顯收窄。
不過需要指出的是,那些寄望房地產松綁拉動投資的預期終究要破滅。從國土部對房地產的態度來看,即使為了拉動投資,也不會放松樓市調控。
外貿篇
下半年外貿爬坡要翻“三座大山”
上半年外貿數據已經出爐,8%的增速在商務部看來仍屬不易。
商務部新聞發言人沈丹陽17日在例行發布會上表示,雖然上半年外貿8%的增速低于往年,但也已經超過預期,來之不易,并且外貿出口結構調整也取得了明顯的成效。對于全年的外貿目標,他再次強調有信心實現。
據統計,1-6月,我國外貿進出口總值18398.4億美元,同比增長8%。其中出口9543.8億美元,增長9.2%;進口8854.6億美元,增長6.7%。
沈丹陽說,自去年9月開始,我國出口就出現了增速下滑,到今年年初滑至谷底。之后從2月份開始,外貿慢慢往上爬,爬升到現在的水平,很不容易。
在沈丹陽看來,這樣一個爬坡過程需要越過“三座大山”。第一座大山是外需嚴重不足。今年以來,全球經濟遲遲不見明顯回暖,美國增長乏力,歐盟持續萎縮,日本繼續低迷,新興經濟體的發展同樣不樂觀。全球對中國產品的進口需求是減少的。
第二座大山是成本過快上升。去年企業普遍反映,我國出口成本上升過快。上升不是問題,問題是上升得太快,這導致一些企業有訂單也不敢接。成本過高,影響了部分企業和商品出口的競爭力。
第三座大山是貿易環境嚴峻。一方面,貿易摩擦增多,另一方面貿易風險加大。上半年我國共遭遇了18個國家、地區發起的貿易救濟調查,反傾銷、反補貼、特保等貿易救濟調查40起,同比增長38%,涉案金額37億美元,同比增長76%。
對于全年外貿能否實現10%的增長目標,沈丹陽表示,“從目前的形勢看,盡管仍面臨著很多困難,形勢還是艱巨的,前面的三座大山也還在,但是我們仍然很有信心,相信經過努力,能夠完成10%左右的增長目標。”
進出口增速出現較大的差異讓6月的順差規模迅速攀升至317.3億美元。從而使今年前6個月貿易順差總額達689.2億美元,擴大56.4%。
據商務部分析,全年貿易順差可能會比去年有所增加,但是順差額占整個GDP的比重,或者說占整個進出口貿易的比重,不會有太大變化。