更新日期：2013/10/24   作者：王子約   來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

 

　　昨日，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上做關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略情況的報(bào)告。徐紹史稱(chēng)，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有力地改變了西部地區(qū)貧窮落后的面貌，使西部地區(qū)各族群眾實(shí)實(shí)在在地分享到改革發(fā)展的豐碩成果。

 

　　徐紹史介紹，國(guó)家在新一輪西部大開(kāi)發(fā)中對(duì)西部地區(qū)實(shí)施了財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、土地、人才等10個(gè)方面的55條差別化優(yōu)惠政策。各部門(mén)、各單位認(rèn)真做好這些政策的細(xì)化落實(shí)工作，出臺(tái)了一系列政策實(shí)施細(xì)則和配套措施。

 

　　其中，財(cái)政部、稅務(wù)總局出臺(tái)稅收政策細(xì)則文件，明確在2011~2020年期間繼續(xù)對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

 

　　此外，有關(guān)部門(mén)加大了投資力度，各類(lèi)投資重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜。2000~2012年，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付累計(jì)達(dá)8.5萬(wàn)億元，中央預(yù)算內(nèi)投資安排西部地區(qū)累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元，分別占全國(guó)總量的40%左右。

 

　　徐紹史在報(bào)告中還提出西部地區(qū)存在的問(wèn)題。他稱(chēng)，現(xiàn)在西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的瓶頸制約依然突出，以2012年為例，西部地區(qū)公路、鐵路網(wǎng)的密度只相當(dāng)于全國(guó)的55.6%和53.5%，一些地區(qū)的交通“通而不暢”的問(wèn)題比較突出。比如內(nèi)蒙古赤峰市到北京有400多公里，其實(shí)并不遠(yuǎn)，但是現(xiàn)在坐火車(chē)要9個(gè)多小時(shí)，非常不方便。

 

　　不僅如此，西部地區(qū)貧困人口非常多，按照國(guó)家扶貧的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，西部地區(qū)扶貧對(duì)象占全國(guó)的一半以上。另外，到現(xiàn)在為止，還沒(méi)有建立明確用于西部大開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定和專(zhuān)屬的資金渠道。為此，徐紹史建議全國(guó)人大推動(dòng)建立西部大開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金渠道和立法工作。

 

　　在未來(lái)的工作重點(diǎn)中，徐紹史特別提出，要重點(diǎn)解決好西部地區(qū)群眾反映最多的“路”和“水”兩塊短板。

 

　　據(jù)介紹，近期國(guó)務(wù)院對(duì)改革鐵路投融資體制做出部署，提出加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)；加快建設(shè)“八縱八橫”骨架公路，加強(qiáng)普通國(guó)省干線公路改造；加快建設(shè)一批骨干水利工程、重點(diǎn)水利樞紐工程和大中型水庫(kù)及城市水源工程。