在黑、吉、遼、內(nèi)蒙古四省區(qū)調(diào)研中，水泥企業(yè)普遍表示，愿意實行錯峰生產(chǎn)，且對錯峰區(qū)域和時間提出了具體的意見和建議。

路線圖——

局部先行先試，逐步擴(kuò)大范圍

實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動是黑、吉、遼、內(nèi)蒙古四省區(qū)政府、企業(yè)、協(xié)會的普遍看法，但根據(jù)區(qū)域市場特點，側(cè)重點也有所不同。

東北地區(qū)水泥產(chǎn)能過剩情況非常嚴(yán)重，且采暖時間相似，水泥企業(yè)對錯峰生產(chǎn)有強(qiáng)烈的意愿，有些區(qū)域曾自發(fā)組織過省內(nèi)統(tǒng)一錯峰，取得了良好效果。有業(yè)內(nèi)人士提出，只要政府明確相關(guān)政策，不讓實行錯峰之外區(qū)域的水泥產(chǎn)品進(jìn)入，就可以在東北三省和內(nèi)蒙古東部區(qū)域率先實行錯峰。由于內(nèi)蒙古西部區(qū)域擁有較為龐大的水泥窯協(xié)同處置PVC電石渣產(chǎn)業(yè)，先不將此區(qū)域納入“錯峰”，是給最終合理解決錯峰生產(chǎn)與固廢處置的矛盾問題，留出時間。

在吉林研討會上，與會代表一致認(rèn)為，錯峰生產(chǎn)可從東北三省、內(nèi)蒙古東部區(qū)域開始，逐漸延伸至天津、北京、河北、山西等霧霾嚴(yán)重的環(huán)京津地區(qū)，最終逐漸延伸至整個北方采暖區(qū)。黑龍江和遼寧的企業(yè)代表也表示，錯峰生產(chǎn)不能僅限于黑、吉、遼、內(nèi)蒙古這4個省區(qū)，將來還應(yīng)在更大范圍內(nèi)實行。

國務(wù)院參事、原國家建材局副局長蔣明麟認(rèn)為，北方一些省區(qū)率先實行錯峰生產(chǎn)，只是開始。當(dāng)某些省區(qū)錯峰生產(chǎn)能夠順利實行，形成良好的機(jī)制，積累更多的經(jīng)驗后，錯峰生產(chǎn)區(qū)域就有延伸和拓展的空間。

北方水泥公司總工程師于本良認(rèn)為，錯峰范圍越大效果越好，因為大氣污染的受害地不一定是產(chǎn)生地，要形成“南霾北治”的防治理念和硬性措施。

“水泥市場競爭激烈，市場化程度高，跨區(qū)域的水泥產(chǎn)品流通很順暢。如果沒有區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，率先停產(chǎn)的水泥企業(yè)很可能會丟掉原有的市場份額。”遼寧省經(jīng)信委建材處處長王世明說。

蒙西水泥市場總監(jiān)朱先勝也認(rèn)為，水泥錯峰生產(chǎn)首先要解決跨省區(qū)市場交叉問題。內(nèi)蒙古經(jīng)信委調(diào)研員孫美斌指出，內(nèi)蒙古中部地區(qū)和山西晉北地區(qū)、陜北、寧夏東部地區(qū)在錯峰生產(chǎn)時間上也應(yīng)保持一致，否則區(qū)外水泥企業(yè)一旦進(jìn)入，將會使內(nèi)蒙古本地企業(yè)遭受損失。

有企業(yè)負(fù)責(zé)人給出了較為大膽的設(shè)想：“全國水泥都過剩，北方應(yīng)該在冬季錯峰生產(chǎn)，南方應(yīng)該在雨季錯峰生產(chǎn)，南北要錯峰互動。”無論錯峰生產(chǎn)的范圍如何界定，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動或?qū)⒊蔀檫@一機(jī)制落地的首要考慮因素。

時間表——

啟動越快越好，周期合理計算

記者在遼寧調(diào)研時，出席座談會的企業(yè)代表表示，今年完全有條件正式實行錯峰生產(chǎn)。一是由于遼寧水泥企業(yè)已經(jīng)有冬季停窯的經(jīng)驗，可以有效調(diào)節(jié)水泥市場供需關(guān)系；二是北方工地在冬季大多停止施工，進(jìn)入水泥市場需求淡季，企業(yè)可以利用停窯期對停窯生產(chǎn)線進(jìn)行維修。

山水集團(tuán)黨委書記陳學(xué)師表示：“如果錯峰生產(chǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計合理，大水泥企業(yè)今年底實行錯峰生產(chǎn)是有可能的。”調(diào)研中，大多數(shù)受訪者希望錯峰生產(chǎn)今年就做起來，“一年一調(diào)整，一年一改善”。

“實行錯峰生產(chǎn)很有意義，但是推動起來并非易事。大家都希望錯峰生產(chǎn)機(jī)制越快建立越好，最好今年就能推動起來。”黑龍江省企業(yè)家科學(xué)家協(xié)會會長張春輝說，“如果今年冬季不能落實，企業(yè)也不要著急，要有持之以恒的決心和毅力，把這件事持續(xù)推動下去。”

關(guān)于時間的另一個問題是錯峰時長。我國北方地區(qū)跨越的緯度大，采暖季時長也不統(tǒng)一，長達(dá)五六個月，短則兩三個月。因此，錯峰生產(chǎn)的停窯期成為亟待解決的問題。

“停窯時間要考慮具體區(qū)域的水泥市場，先看是否有需求，再看停多長時間，不能一刀切。”遼寧省水利廳建設(shè)管理處副處長高真?zhèn)ソㄗh。中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠也認(rèn)為：“北方冬季時長不一樣，有些地區(qū)冬季施工沒有完全停止，有施工就需要水泥，如果完全停產(chǎn)，供求方面就會受影響，錯峰生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)考慮市場因素。”

東北三省尤其是黑龍江和吉林的采暖季大多在半年左右，很多省區(qū)的采暖季在3至4個月。吉林省工信廳原材料處副處長顧成正建議，第一年實行錯峰生產(chǎn)時段以3至4個月為宜。

內(nèi)蒙古冀東水泥總經(jīng)理王繼成指出：“有的企業(yè)停產(chǎn)3個月，但這3個月，究竟是按照整個采暖季來做還是就按照3個月來做？現(xiàn)在的市場不是局部市場，山西、河北、東北都聯(lián)系在一起。由于采暖季時長不同，完全按照采暖季進(jìn)行錯峰，會造成市場不平衡。”

于本良建議，可以通過“采暖期×熟料產(chǎn)能過剩系數(shù)”為計算公式，確定停窯時長。采暖期長、過剩率高的區(qū)域，可適當(dāng)多停。