發(fā)改委四季度批復(fù)超萬億元項(xiàng)目 交通成主要發(fā)力點(diǎn)
年關(guān)將至,國家發(fā)改委又有大手筆。
近日,國家發(fā)改委在其官網(wǎng)公布了關(guān)于北京新機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告的批復(fù),確定本期工程按2025年旅客吞吐量7200萬人次、貨郵吞吐量200萬噸、飛機(jī)起降量62萬架次的目標(biāo)設(shè)計(jì),機(jī)場(chǎng)工程總投資799.8億元。
除了北京新機(jī)場(chǎng),發(fā)改委還在本月15日集中批復(fù)了5個(gè)公路項(xiàng)目,包括廣西壯族自治區(qū)河池至百色公路建設(shè)、四川省汶川至馬爾康公路建設(shè)、廣東省東山(閩粵界)至潮州古巷公路建設(shè)等項(xiàng)目。加上新機(jī)場(chǎng),6個(gè)項(xiàng)目總投資額達(dá)1922.9億元。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì),進(jìn)入四季度以來,國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了27個(gè)項(xiàng)目,總投資達(dá)11651億元,并且多集中在交通基建領(lǐng)域。
四季度批復(fù)項(xiàng)目近30個(gè)
“當(dāng)前和今后一段時(shí)間,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵是穩(wěn)投資。”國家發(fā)改革委在今年7月底表示。
進(jìn)入第四季度,發(fā)改委穩(wěn)投資動(dòng)作更加明顯,一系列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目被集中批復(fù)。10月份,三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布前后一周時(shí)間里,發(fā)改委共批復(fù)了6個(gè)鐵路項(xiàng)目和5個(gè)民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目,總投資達(dá)2458.84億元。當(dāng)月底,又有3個(gè)鐵路項(xiàng)目獲批,和之前的項(xiàng)目投資相加,僅10月當(dāng)月,發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目投資規(guī)模就達(dá)近5000億元。之后,發(fā)改委進(jìn)一步加速基建投資項(xiàng)目審批。進(jìn)入四季度以來,國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了27個(gè)項(xiàng)目,總投資達(dá)到11651億元。
而集中批復(fù)的背景是,三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,7.3%的GDP增速創(chuàng)下5年半來的新低。不僅如此,固定資產(chǎn)投資增長趨緩也是一個(gè)明顯信號(hào)。前三季度,我國固定資產(chǎn)投資同比名義增長16.1%,增速比上半年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,政府從來沒有掩飾“穩(wěn)增長”的核心就是“穩(wěn)投資”,但投資的重點(diǎn)是往哪投,效益如何?目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期,要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期的轉(zhuǎn)型升級(jí),鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必要的。
四季度經(jīng)濟(jì)下行壓力不減,中央定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)又把努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長擺在首位。
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春告訴記者,經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”最突出、明顯的標(biāo)志。
在他看來,未來出口和消費(fèi)都呈基本的常態(tài)性增長,不可能出現(xiàn)太大變化。唯一可以調(diào)節(jié)的變量是投資,城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品的提供及準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)等都有很大的投資空間。
主要投向西部交通
今年初,國家發(fā)改委確定了“七大重大工程包”,包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者細(xì)數(shù)四季度獲批的27個(gè)項(xiàng)目后發(fā)現(xiàn),它們幾乎全部為鐵路和機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目,少數(shù)為碼頭、船閘、公路項(xiàng)目,向交通領(lǐng)域傾斜明顯。值得注意的是,四季度批復(fù)的27個(gè)項(xiàng)目主要集中在中西部地區(qū),云南、貴州、四川、廣西等西部省份都是本輪穩(wěn)投資的主要受益者。
中信證券報(bào)告稱,我國地區(qū)發(fā)展差距較大,發(fā)達(dá)地區(qū)擁有的完善基礎(chǔ)設(shè)施,在中西部地區(qū)仍是亟須補(bǔ)齊的短板。
并且,鐵路、公路等基建項(xiàng)目也是我國“一帶一路”戰(zhàn)略中先行的行業(yè)。從開放廣度上講,發(fā)展我國西部地區(qū),實(shí)施向西開放戰(zhàn)略,形成全方位開放新格局,也需要交通先行。
近日剛剛獲批的柳州至南寧高速公路改擴(kuò)建工程就是廣西重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。它的建成對(duì)完善區(qū)域主骨架公路網(wǎng),構(gòu)建東盟與我國之間的高速公路網(wǎng),推動(dòng)中國與東南亞各國的經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和旅游業(yè)發(fā)展,促進(jìn)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有重要戰(zhàn)略意義。
中西部鐵路更是今年穩(wěn)投資的壓艙石。今年以來,國家持續(xù)加大了鐵路建設(shè)力度,全年鐵路固定資產(chǎn)投資從年初的6300億元上調(diào)至8000億元。隨著下半年多條中西部鐵路的陸續(xù)開工,年內(nèi)實(shí)際到位資金有望創(chuàng)歷史新高。
從國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡來看,劉元春認(rèn)為,西部大開發(fā)仍在繼續(xù),東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,而中西部地區(qū)的資源、產(chǎn)品要運(yùn)出來,這都需要鐵路加快建設(shè)。
此外,投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種兼顧短期需求和中長期發(fā)展的方式,劉元春表示,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外溢效應(yīng)可以為民間資本投資提供更好的環(huán)境,對(duì)于拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用很大。