東臨日韓，面向亞太，航線密度江北第一，港口腹地貫通沿黃九省一市，擁有直達霍爾果斯、阿拉山口的過境運輸線路，設有保稅港區、出口加工區等海關特殊監管區……作為東部沿海重要的港口貿易城市，位處海、陸雙向輻射的重要樞紐節點，青島正逐漸成為“一帶一路”雙向橋頭堡。

青島海關創新方式，推動青島建設“一帶一路”雙向橋頭堡城市。建成沿海第一家多式聯運海關監管中心并支持其打造全國多式聯運示范區，對內輻射山東省內外集疏港貨源，對外輻射日韓、中亞、歐洲、美國等國家過境及進口貨源；首趟青島至新疆進口整車專列順利發運，實現汽車口岸疏港運輸模式由公路到鐵路運輸的突破；與西安海關探索共同建設執法互認、錯位監管、優勢互補的海關監管通關一體化格局，實現“一帶一路”沿線海關空運、海運、鐵路、公路等運輸方式互聯互通。

建造沿海首個多式聯運海關監管中心

每天在膠州和黃島間開行集裝箱班列“公交”2對、企業在家門口即可實現快速通關，每列火車可減少100輛汽車進出港口、降低了企業的物流成本……2014年底，隨著一聲長笛，70標箱貨物乘坐火車運抵港口并出口到東南亞、美國等地，標志著全國沿海首家多式聯運海關監管中心落戶青島。

“我們立足中鐵聯集膠州鐵路中心站海陸空交通便利的區位優勢，提出依托其建設多式聯運海關監管中心的建議。”青島海關相關業務部門負責人稱，海關總署去年12月批復同意設立多式聯運海關監管中心，為青島市打造“一帶一路”綜合樞紐爭取了主動，搶占了先機。

多式聯運海關監管中心就是將各種運輸方式的貨物進行換裝、倉儲、中轉、集拼、配送等一體化作業的綜合型海關監管場所。青島多式聯運海關監管中心位于膠州灣畔，海鐵空運區位優勢明顯，中心運行后，將通過整合區位優勢、監管資源以實現高效率、低成本運轉。

“貨物進了海關監管中心就相當于進入港口”，這一便利讓距監管中心三公里的青島青禾人造草坪有限公司成為監管中心的首批受益者，公司行政副總經理劉迎建表示，以前公司都是從黃島場站拉來集裝箱空箱，在公司裝貨后運回黃島場站再運抵港口。現在近在身邊的監管中心可以提供空箱周轉，且通過鐵路運輸費用遠比進出場站公路運輸低廉。同時企業就近在海關監管中心辦理海關通關手續，通關效率也可隨之提高。“報關查驗都在家門口就實現了，一年就能為我們省出幾百萬。”劉迎建說。

青島多式聯運海關監管中心啟用后，實現了與港口的無縫對接，形成“前港后站、一體運作”的海鐵聯運模式。正式封關運營后，青島海關同檢驗檢疫部門將逐步實現“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”通關模式，為企業提供一站式通關服務。

據統計，截至1月底，青島海關共監管出入境多式聯運班列35列，集裝箱1743個，貨值約7000萬美元。

推進“一帶一路”沿線海關對接協作

1月11日，在青島海關關員現場監管下，青島口岸首列運載進口整車的火車班列開往新疆烏魯木齊，實現了青島整車進口口岸輻射范圍從東到西的全國性跨越。

青島世莫奇汽車有限公司郝經理稱，僅首批進口通關車輛就有232輛。由于是第一次使用鐵路運輸，通關時間緊張，海關加班加人手辦理通關手續，為企業節省了倉儲、物流費用。

“以前整車進口以后都是通過卡車運輸到其他地區，不但運輸費用高，效率也低。”郝經理表示，進口整車的鐵路運輸使得幾百輛車5天內就能到達最西部的新疆，也使青島整車進口口岸的輻射范圍大幅擴展。在青島海關的多措推動下，青島口岸全年進口整車3314輛，在近三年所有獲批整車進口口岸中居首位。

沿著“一帶一路”，有“從東到西”的跨越，也有“從西往東”的“便捷”。

從陜西咸陽到青島1200多公里，橫跨了近半個中國。下午四點在西安咸陽機場報關，六點貨物就從青島流亭機場海關通關，陜西嘉禾植物化工有限責任公司申報出口貨物享受到了“飛”一般的通關速度。

2014年11月，該公司向咸陽機場海關申報出口一票蘋果浸膏粉，幾分鐘后，青島流亭機場海關審單關員在詳細核對申報內容后進行了系統放行。這是兩個海關簽訂合作協議以來首票通過“屬地申報、口岸驗放”通關的報關單。

為支持青島“一帶一路”雙向橋頭堡建設，促進海上及沿帶區域進出口貨物在青島港集散，青島海關主動加強與西安、蘭州、烏魯木齊等“一帶一路”沿線海關的溝通協作，并提出了構建多式聯運監管體系、建立一體化通關管理格局、加強大通關協作實現“三互”等具體措施。

就近選擇在屬地海關辦理申報、繳稅等通關手續，貨物可在口岸海關進行實貨驗放，這種區域通關一體化模式打破了通關管理的地域限制。企業能夠更加自由地選擇航班、倉位，節省了大量運輸費用。與此同時，通過兩地海關通關、監管的跨地區聯動作業，企業就近選擇屬地海關進行申報節省了往來異地口岸的交通差旅費和寄件傳真等費用，進一步降低了通關成本。