2014年5月，習(xí)近平總書記提出要用平常心面對(duì)我國(guó)即將出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。同年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)新常態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)的闡釋，其中核心要義有三點(diǎn)：一是發(fā)展速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到中高速增長(zhǎng)，年度GDP增長(zhǎng)率將保持在7%左右；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將不斷進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，行業(yè)和企業(yè)將大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是發(fā)展動(dòng)力將從要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益。

改革開放30多年來，我國(guó)水泥工業(yè)經(jīng)歷了翻天覆地的高速發(fā)展。在當(dāng)前形勢(shì)下，該如何面對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)？如何面對(duì)世界水泥行業(yè)的新發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)的新格局？本文旨在以上述三點(diǎn)核心意義與前提，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家水泥工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)水泥行業(yè)當(dāng)前具體情況，對(duì)“十三五”水泥工業(yè)發(fā)展方向與目標(biāo)進(jìn)行思考，與業(yè)界同行探討。

一、大力淘汰落后水泥產(chǎn)能

或許是受過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“小車不倒只管推”的影響，3~4年前我國(guó)出現(xiàn)一種說法，認(rèn)為水泥產(chǎn)能利用率已降到70%，產(chǎn)能過剩達(dá)30%，形勢(shì)十分嚴(yán)重。筆者一直認(rèn)為，我國(guó)水泥產(chǎn)能過剩主要是落后水泥（立窯）的產(chǎn)能過剩，隨著水泥落后生產(chǎn)方式（立窯）大量地被淘汰，產(chǎn)能過剩之勢(shì)將緩解。事實(shí)表明，得益于近年來淘汰落后的成效顯著，2010年落后水泥產(chǎn)能占總量25%，2014年已下降到6%，相應(yīng)地2010年水泥產(chǎn)能利用率70.6%，已上升到2014年的75%，這可以作為落后水泥產(chǎn)能過剩，必須大力淘汰之佐證。

其實(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家近80年的歷史經(jīng)驗(yàn)早已證明，在水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)處于回轉(zhuǎn)窯或預(yù)分解窯的技術(shù)條件下，將其產(chǎn)能利率維持在70%是一種較理想的狀態(tài)。這樣既能激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、淘汰落后，又能兼顧生產(chǎn)與維修的矛盾、平衡勞資雙方的權(quán)利，推行全國(guó)全員帶薪休假制，增進(jìn)民生福祉。

現(xiàn)在大家都認(rèn)為錯(cuò)峰生產(chǎn)效果不俗，其實(shí)推行錯(cuò)峰生產(chǎn)的先決條件是必須產(chǎn)能要有相當(dāng)?shù)摹斑^剩”。產(chǎn)能利用率高達(dá)80%以上就難以推行錯(cuò)峰生產(chǎn)了。再說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一定程度的過剩經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)施優(yōu)勝劣汰。

所以水泥產(chǎn)能利用率70%是常態(tài)，是好事，無需擔(dān)憂。現(xiàn)今有些北歐高福利國(guó)家，為了適應(yīng)擬延長(zhǎng)帶薪休假的假期之需，甚至已有將水泥產(chǎn)能利用率降到65%為適宜的動(dòng)議。

顯然，我國(guó)繼續(xù)淘汰落后水泥，堅(jiān)決遏制新增水泥產(chǎn)能重復(fù)盲目地再建是十分沒必要的，不能放松。但在“十三五”期間，平均每年新建世界一流水平的綠色低碳水泥生產(chǎn)線約20條，其中包含若干世界最先進(jìn)的全智能化水泥廠，總產(chǎn)能約5000萬噸，用以逐步淘汰替代現(xiàn)有的低效低環(huán)保的日產(chǎn)熟料2000噸以下的預(yù)分解窯生產(chǎn)線。淘汰這些相對(duì)較落后的產(chǎn)能，預(yù)計(jì)不久將會(huì)提上議事日程。這樣到2020年，我國(guó)水泥工業(yè)整體技術(shù)裝備水平和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)將完成大幅最佳化提升，轉(zhuǎn)型優(yōu)化到嶄新的高度，不僅在數(shù)量上，更重要的是在質(zhì)量和效益上都將足以問鼎世界一流。

二、水泥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)集中度要提升

事實(shí)證明，行業(yè)領(lǐng)軍型大企業(yè)絕大多數(shù)都有較嚴(yán)格的自律意識(shí)與能力，而且能以全行業(yè)的利益為先，將本企業(yè)的利益孕育融合于行業(yè)利益之中；各區(qū)域性這樣的龍頭企業(yè)在水泥產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)集中度最好能達(dá)70%以上。這樣就可以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，亂打價(jià)格戰(zhàn)；嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)保護(hù)環(huán)境；實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，淘汰落后；推行以銷定產(chǎn)，保證水泥質(zhì)量，維持合理成本和利潤(rùn)，對(duì)消費(fèi)者和水泥企業(yè)雙方都有利。這也是發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。

2008年我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)集中度為16%，2014年上升為53%，預(yù)測(cè)2020年可達(dá)65%或更高。所以水泥企業(yè)的大規(guī)模兼并重組與結(jié)構(gòu)整合，將是我國(guó)水泥行業(yè)在今后3~4年內(nèi)的重頭戲，有賴國(guó)家政策的引導(dǎo)和水泥企業(yè)的改革創(chuàng)新與踏實(shí)的工作。有些整合重組或可結(jié)合混合所有制改革試點(diǎn)一并進(jìn)行，中國(guó)建材集團(tuán)成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

同時(shí)，水泥行業(yè)的主流企業(yè)和區(qū)域性龍頭企業(yè)都應(yīng)向其上下游產(chǎn)業(yè)——砂石骨料和商品混凝土延伸，建成大一統(tǒng)的骨料-水泥-商混的完整產(chǎn)業(yè)鏈。全國(guó)許多大型水泥企業(yè)正在實(shí)踐中，目前這條產(chǎn)業(yè)鏈太過散亂，亟待整合，更要大幅提升其集中度。看來尚需時(shí)日

三、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，保持適度的市場(chǎng)占有率，著重提升經(jīng)濟(jì)效益

結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，水泥行業(yè)繼續(xù)踐行“走出去”方針。過去近10年中，我國(guó)已向世界60多個(gè)國(guó)家與地區(qū)提供了近200條現(xiàn)代化水泥生產(chǎn)線，總產(chǎn)能近3億噸，其中大部分是EPC總承包項(xiàng)目，也有一些是與著名國(guó)際水泥裝備公司合作的項(xiàng)目。最近5年來，有些國(guó)內(nèi)大型水泥集團(tuán)開始向海外直接投資新建并經(jīng)營(yíng)水泥廠。通過這些實(shí)踐積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，應(yīng)予認(rèn)真總結(jié)。筆者認(rèn)為，最主要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或者有兩條：第一，我國(guó)從初始的“低質(zhì)低價(jià)”已經(jīng)提升到了現(xiàn)今的“優(yōu)質(zhì)中價(jià)”，在享有較高的市場(chǎng)占有率（約36%）的情況下，今后就應(yīng)逐步地轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，要理直氣壯地獲得我們應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，要學(xué)習(xí)把握“便宜貨”是永遠(yuǎn)無法進(jìn)入高端市場(chǎng)的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)營(yíng)之道。第二，要認(rèn)真研究分析項(xiàng)目，正確甄別、評(píng)價(jià)、選擇、確定項(xiàng)目。同時(shí)采取各種相應(yīng)措施，盡可能地事先規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少可能發(fā)生的損失。不求項(xiàng)目很多，但求看得準(zhǔn)，掌控好，得實(shí)效。總之，必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益是第一位的，是最終目標(biāo)；市場(chǎng)占有率是第二位的，是經(jīng)營(yíng)的手段和途徑。我國(guó)今后的重點(diǎn)是要營(yíng)造培育進(jìn)入世界高端市場(chǎng)的策略和通道。

四、水泥消費(fèi)達(dá)到峰值后的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

我國(guó)的年度水泥消費(fèi)量從1980年的7986萬噸，人均0.0809噸，逐年上升到2014年的24.8億噸，人均1.82噸，增長(zhǎng)迅猛。現(xiàn)已接近25億噸左右的峰值，相應(yīng)的1981~2014年的累計(jì)人均水泥消費(fèi)為20.58噸，與22噸左右將出現(xiàn)拐點(diǎn)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)相符。據(jù)測(cè)2015年的水泥需求同比可能還有1.6%的增長(zhǎng)，將達(dá)25.2億噸。其后水泥需求將呈怎樣的發(fā)展趨勢(shì)，業(yè)內(nèi)似有兩種預(yù)計(jì)。一種認(rèn)為經(jīng)歷2~3年的過渡期之后，水泥需求將會(huì)逐年下降，到2025~2030年間可能將降到現(xiàn)今的一半，即13億噸左右。這是按國(guó)際上多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的歷史經(jīng)驗(yàn)估算的。最近有了另一種預(yù)測(cè)，認(rèn)為從現(xiàn)在開始年度水泥需求量保持在25億噸±5%的范圍內(nèi)，可能還會(huì)有8~10年的較長(zhǎng)的平臺(tái)期。這無疑對(duì)水泥行業(yè)是一個(gè)利好的預(yù)測(cè)。不過屆時(shí)水泥需求開始向下拐點(diǎn)時(shí)，其累計(jì)人均消費(fèi)已高達(dá)近40噸了，這似乎超出已有的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)（22噸）太多，或?yàn)樾「怕适录９P者樂觀地估算認(rèn)為，2015或2016年就可能達(dá)到峰值25億噸以上，相應(yīng)的人均累計(jì)消費(fèi)達(dá)22.4~24.2噸之間，經(jīng)歷2~3年的過渡期以后，人均累計(jì)28~30噸，估計(jì)2018或2019年將出現(xiàn)向下拐點(diǎn)。這是基于2015~2019年我國(guó)GDP增長(zhǎng)保持6.5%~7.0%為大概率事件的前提下，大致按端士豪瑞（Holcim）公司的預(yù)測(cè)模型推算的，僅供參考。

五、科技創(chuàng)新，搶占孕育中的第七代水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)的制高點(diǎn)

水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)發(fā)展歷史表明，從第一代的立窯開始，之后是干法中空回轉(zhuǎn)窯、濕法窯、立波爾窯、旋風(fēng)預(yù)熱器窯、直到現(xiàn)今的第六代預(yù)分解窯技術(shù)，其經(jīng)歷了40多年的反復(fù)實(shí)踐與改進(jìn)，已經(jīng)接近于其頂峰，各種新穎更先進(jìn)更環(huán)保的潛在的第七代水泥生產(chǎn)技術(shù)正在醞釀孕育萌動(dòng)之中。我國(guó)應(yīng)及早抓住先機(jī)。加強(qiáng)前瞻性自主科技研發(fā)，爭(zhēng)取搶占第七代的制高點(diǎn)。這是躋身甚至超越世界水泥強(qiáng)國(guó)的一個(gè)契機(jī)。因此在把握我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的近期和中長(zhǎng)期關(guān)系、技術(shù)力量配置、目標(biāo)任務(wù)大小、難度和進(jìn)度等諸多方面宜統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)協(xié)調(diào)，通盤部署。趁這次國(guó)際水泥工業(yè)將面臨革新?lián)Q代之機(jī)，我國(guó)要力爭(zhēng)提升到與世界水泥強(qiáng)國(guó)基本上并駕齊驅(qū)的水平。

同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有預(yù)分解窯生產(chǎn)技術(shù)的節(jié)能減排研發(fā)，尤其是低碳技術(shù)的開拓，也應(yīng)抓緊進(jìn)行。因?yàn)檫@些研發(fā)工作的成果有些是與第七代的研制相輔相成的，或具有打基礎(chǔ)作用的。

六、堅(jiān)決根除環(huán)保陋習(xí)，盡快彌補(bǔ)環(huán)保“短板”

我國(guó)水泥工業(yè)最頑固的陋習(xí)就是肆無忌憚的粉塵污染。100多年前，自從我國(guó)出現(xiàn)正規(guī)的水泥廠開始，民間素有洋灰（水泥）廠就是“揚(yáng)”灰廠之稱。直到上世紀(jì)末，我國(guó)才有少數(shù)的所謂花園式水泥廠顯身，但大多數(shù)水泥廠仍處于揚(yáng)灰狀態(tài)。

近一個(gè)世紀(jì)以來，我國(guó)水泥工業(yè)最初根本沒有環(huán)保法規(guī)，企業(yè)可任意排放；后來雖然有了一些污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值，但從來就無人理睬。無視、不遵守環(huán)保法規(guī)是常態(tài)，尤其是粉塵排放更甚。統(tǒng)計(jì)資料表明，2000年水泥產(chǎn)量5.97億噸，排塵809萬噸；2013年水泥產(chǎn)量24.1億噸，排塵386萬噸；2014年水泥產(chǎn)量24.8億噸，排塵預(yù)報(bào)為258萬噸。可以看出，雖然絕對(duì)排塵量下降了很不少，但2014年的258萬噸的數(shù)字仍高達(dá)國(guó)標(biāo)（GB4915-2013）限值近10倍。2014年，我國(guó)熟料產(chǎn)量是德國(guó)的70倍，噸熟料的粉塵排放量為德國(guó)的100倍，故水泥工業(yè)的粉塵排放總量是德國(guó)的7000倍。這個(gè)粉塵排放258萬噸的數(shù)字使歐美同行們非常震驚，認(rèn)為這是中國(guó)水泥界的莫大恥辱，甚至是犯罪。因?yàn)樵诋?dāng)今我國(guó)的技術(shù)裝備、資金、人員等具體條件下，我國(guó)水泥工業(yè)應(yīng)該是可以解決粉塵排放超標(biāo)問題的，但是卻因劣根性的陋習(xí)，似乎人們并不急于想解決這一問題，大家都心照不宣地聽之任之。這實(shí)質(zhì)上涉及社會(huì)公德和企業(yè)道德問題。現(xiàn)在反過來要把遵守環(huán)保法規(guī)作為起碼的底線，由非常態(tài)轉(zhuǎn)變成常態(tài)。看來須徹底的洗心革面從環(huán)境道德意識(shí)的洗禮著手，堅(jiān)持鏟除劣根陋習(xí)，強(qiáng)化法治，樹立環(huán)保法規(guī)的權(quán)威性和震懾力。

最近，對(duì)棲霞山和昌江幾家水泥企業(yè)的處罰給違規(guī)企業(yè)敲響了警鐘，要持之以恒，發(fā)揮“鐵腕治污”的威力，重癥須用猛藥，才能徹底鏟除劣根陋習(xí)。

我國(guó)水泥工業(yè)在環(huán)保方面還有兩大“短板”，同樣也是令人難以向國(guó)際同行啟齒。其一是，我國(guó)水泥工業(yè)利用廢棄物作為替代燃料的替代率僅為0.15%（發(fā)達(dá)國(guó)家一般為30%~90%），實(shí)在少得太可憐。其二是，我國(guó)至今還沒有一家水泥企業(yè)向社會(huì)公眾交出過一份稍微正式一點(diǎn)的年度環(huán)境報(bào)告。這些與上述的粉塵污染一樣，政府的引導(dǎo)督促、激勵(lì)監(jiān)管、決策決心似都不夠給力。其深層次的根源可能在于人們極其廣泛又根深蒂固的對(duì)環(huán)保的漠視與麻木，或許是感覺，縱向比較我國(guó)已改進(jìn)了很多很多，但因?qū)嵲谑欠e重太深，基點(diǎn)差距太懸殊，一定要求很快地趕上國(guó)際先進(jìn)水平，或許有些苛求。但是有些能做的事情，大型水泥企業(yè)要挺身而出，以身作則發(fā)揮示范帶頭作用。例如在收塵和水泥窯燒垃圾替代煤方面有些大企業(yè)就做出了很好的榜樣。希望在首份年度環(huán)境報(bào)告上，盡早看到我們的水泥企業(yè)中哪一家能抜得頭籌，筆者翹首以待多年，似有感悟：此非不能為之，或乃不惜、不愿為之也。

近年，我國(guó)水泥行業(yè)對(duì)現(xiàn)行的被認(rèn)為不夠嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施執(zhí)行實(shí)況并不關(guān)注，疏于監(jiān)測(cè)監(jiān)管。紙上的“標(biāo)準(zhǔn)”和實(shí)際排放情況嚴(yán)重脫節(jié)。這種“標(biāo)準(zhǔn)”即使再“嚴(yán)格”，也只是放空炮，“紙老虎”或“棉花棒”而已。我們要把污染物排放量實(shí)實(shí)在在地降下來才是硬道理，拿出實(shí)效來比什么都強(qiáng)！

筆者贊同，實(shí)施可行、先進(jìn)、嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于要真正地付諸實(shí)施，收到實(shí)效。建議針對(duì)實(shí)際情況，統(tǒng)一研究制定近期3年內(nèi)水泥工業(yè)各種污染物減排的全盤策略和整套解決方案，摒棄那種趕時(shí)髦出冷門的對(duì)某一單項(xiàng)污染物搞個(gè)匆忙“收緊”來炒作“世界第一嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的做法。因?yàn)檫@樣做，對(duì)真正地全面推行環(huán)保毫無意義。

七、水泥行業(yè)國(guó)際機(jī)構(gòu)中的席位、話語權(quán)和影響力

現(xiàn)今，我國(guó)在水泥行業(yè)主要國(guó)際機(jī)構(gòu)中的席位為零，話語權(quán)和影響力幾乎也是空白。這種情況與如此一個(gè)崛起的水泥大國(guó)，正向水泥強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的中國(guó)來說很不相稱。有些國(guó)際機(jī)構(gòu)已表示了歡迎中國(guó)參與的意愿，似乎并未得到我國(guó)的響應(yīng)，可能是我國(guó)還忙不過來，無暇顧及吧，還有一個(gè)更主要的原因是，我國(guó)還缺乏一個(gè)具有足夠數(shù)量的合格的國(guó)際化人力資源團(tuán)隊(duì)。看來這事現(xiàn)在也應(yīng)提到議事日程中進(jìn)行具體部署，相信在今后3~5年之內(nèi)，隨著人才隊(duì)伍的不斷壯大，這個(gè)問題是可以迎刃而解的。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)可以牽頭做好這項(xiàng)工作。

以上思考并不周全，只是對(duì)本人認(rèn)為當(dāng)前較重要的若干理念和問題略表拙見，望業(yè)界人士不吝賜教。