2016年是我國推進制造強國建設的關鍵之年。“2016年，我們要立足制造強國、網絡強國戰略全局，著力推進供給側結構性改革，深入實施《中國制造2025》，推進兩化深度融合、軍民深度融合和信息通信業轉型發展，強化互聯網管理和網絡信息安全保障，提升供給體系的質量、效率和層次，實現工業通信業平穩增長和提質增效。”工信部部長苗圩如是說。 

這意味著，在保證工業平穩增長的前提下，提質增效將是2016年我國工業發展的重點；也意味著2015年所推出的一系列重大措施的延續和落實，包括繼續推進中國制造2025、工業穩增長調結構增效益系列重大措施，也包括繼續落實網絡提速降費、“互聯網+”行動等一批事關全局、影響長遠的重點工作。 

建設制造強國和網絡強國 

作為“十三五”的開局之年，2016年工業轉型如何謀篇布局十分重要。工信部部長苗圩在日前召開的全國工業和信息化工作會議上明確表示，2016年要立足制造強國、網絡強國戰略全局，深入實施《中國制造2025》，提升供給體系的質量、效率和層次。苗圩同時提出具體發展目標：力爭實現規模以上工業增加值增長6%左右、能耗降低4%，單位工業增加值用水量降低4.5%；電信業、互聯網行業、軟件和信息技術服務業收入分別增長3%、25%和14%左右。 

這個目標是在對整個“十三五”期間的謀篇布局下作出的，也有著深刻的現實背景。當前，我國工業運行下行壓力巨大，存在著經濟減速未觸底、產能過剩問題凸顯、企業生產經營困難加大、金融風險隱患加大等諸多問題。這些問題主要不是周期性的，也難于通過短期刺激來實現反彈。因此，有必要做打持久戰的準備，適當提高換擋降速容忍度，強化體制動力和內生活力，努力實現工業更高質量、更有效率、更可持續的發展。 

從這個視角來看，建設制造強國和網絡強國的目標便有了豐富的內容。2016年在推進制造強國建設方面，我國將聚焦十大領域的細分行業，加強與省區市之間協商協調，實現差異化和梯次發展。以5大工程項目為牽引，在關鍵共性領域和重點行業率先突破，推動制造業整體水平提升。在網絡強國建設方面，工信部將按照實施網絡強國戰略、國家大數據戰略、“互聯網＋”行動計劃的總體部署，圍繞加快基礎設施建設、促進互聯互通、推動網絡經濟創新發展、保障網絡安全等重點任務，加快推動信息通信業轉型發展。 

提升工業供給體系質量 

在工業運行下行壓力增大的形勢下，我國工業將立足制造強國、網絡強國戰略全局，提升供給體系的質量、效率和層次。 

在日前舉行的中國產業經濟學術年會上，中國電子信息行業聯合會副會長兼秘書長周子學表示，供給側改革是要增加高端行業供給，應重點發展電子信息產業，這是目前發展態勢較好、很少有產能過剩的產業。周子學認為，當前我國的供給側改革的主要目的是為了提高全要素生產率，實現產業結構升級調整，最終增加高端行業的供給。周子學表示，在這方面比較典型的是集成電路產業，2014年，我國集成電路進口額高達2184億美元，供給嚴重不足，因此要作為供給側改革中的重點發展對象。 

事實上，建設制造強國、網絡強國也是為了提升工業供給體系質量。在工信部2016年的工作規劃中也專門提到，2016年將“落實國家集成電路產業發展推進綱要”。不僅如此，我國在2016年將實施智能制造工程，支持高檔數控機床與工業機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲五大關鍵裝備創新應用。繼續實施智能制造試點示范行動，確定60個以上新模式試點示范項目。同時，工信部在今年還將深化“互聯網+”制造業創新發展、深入推廣兩化融合管理體系、增強關鍵技術研發和支撐能力、積極落實國家大數據戰略、提升工業信息安全保障能力。 

加快傳統產業優化升級 

在日前召開的中央經濟工作會議上，“去產能”是2016年五大結構性改革任務之首。這次會議同時明確了“多兼并重組，少破產清算”的思路。因此，下大力氣化解產能過剩，進而加快傳統產業優化升級，也是我國2016年工業轉型升級的重點之一。 

我國在2016年將抓緊制定實施推動產業重組、處置“僵尸企業”總體方案，協調出臺扶持措施，堅持多兼并少破產，妥善安置好職工，引導“僵尸企業”平穩退出。進一步優化企業兼并重組市場環境，積極推進破局性、戰略性兼并重組。對此，工信部部長苗圩表示，我國將要分業施策調整存量，制定實施機械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點行業分業施策專項方案，支持困難行業加快去產能、去庫存、降成本，實現產品升級、轉型轉產、扭虧增盈。 

化解產能過剩方面，我國將通過嚴格環保、能耗、技術等標準，利用工業企業結構調整專項獎補資金，加大特困行業過剩產能化解力度。開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業化解過剩產能試點，嚴控新增產能，依法依規查處頂風審批擴能。 

據了解，為繼續加快調整優化產業結構，我國在化解產能過剩的基礎上，2016年還將實施綠色制造工程，在清潔生產、節能降耗、污染治理、循環利用等重要環節，實施一批重大改造項目和示范工程。同時，落實“一帶一路”戰略和京津冀協同發展產業升級轉移規劃，發布長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案，制定重點區域產業轉移指南。