我國水泥行業前十大水泥熟料生產企業的產能集中度僅為54%，重組空間巨大。

由于新增產能不斷釋放，水泥行業產能過剩矛盾愈加突出，企業虧損面不斷加大，惡性競爭時有發生。推動兼并重組是改變目前我國水泥市場惡性競爭、無序競爭的最有效方式。水泥企業的并購重組將使得市場競爭格局發生明顯改變，有助于提高區域主導企業市場控制能力和加強區域市場的協調，為行業效益的企穩回升創造條件。我國水泥行業前十大水泥熟料生產企業的產能集中度僅為54%，重組空間巨大。

今年，伴隨著國際水泥巨頭拉法基豪瑞集團的全球合并，中國水泥的產業重組正在以超乎市場想象的速度向前推進：中國建材與中國中材的重組、金隅與冀東的整合、華新水泥對拉法基瑞安水泥的整合已成為近期行業重組的大戲。發改委產業協調司處長劉明表示，我相信這或許只是序幕，我更期待真正的高潮早些到來。

工信部：有序推進聯合重組

今年3月份開始，水泥產量扭轉下降局面，水泥行業開始出現了一些好轉的苗頭。前7月的數據說明，水泥行業整體經濟效益已經從谷底企穩回升。

工信部原材料司副巡視員呂桂新表示，盡管當前水泥行業形勢出現了一些好轉，但地區間差異較大，市場需求增長嚴重不足，產能嚴重過剩的矛盾沒有根本緩解，產業結構性矛盾仍然非常突出。加之市場環境不夠完善、市場競爭秩序混亂等不利因素影響，水泥行業形勢仍十分嚴峻，對此我們要有清醒認識，絕不能盲目樂觀。

針對近年來水泥行業發展中出現的一些問題，國務院先后于2009年印發了關于抑制產能過剩的國發 【2009】38號、2013年印發了關于化解產能過剩的國發 【2013】41號兩個重要文件，都把水泥行業列為重點。今年5月，國務院辦公廳34號文件又專門印發 《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》 (以下簡稱 《指導意見》)，這個文件雖然是面向整個建材行業，但真正重點仍然是產能嚴重過剩的水泥行業。

根據《指導意見》，今后3~5年，水泥行業將抓住產能過剩、結構扭曲、無序競爭等關鍵問題，在供給側截長補短、壓減過剩產能，有序推進聯合重組，改善企業發展環境，增強企業創新能力，擴大新型、綠色水泥生產和應用，積極開展國際產能合作，優化產業布局和組織結構，有效提高水泥工業發展的質量和效益。

呂桂新指出，當前《指導意見》已發，大計方針政策措施已定，下一步就需要全行業在認真學習領會的基礎上，內化于心，外化于行，做到知行合一，增強大局意識、看齊意識和自律意識，落實好各項政策。我們相信，只要認真貫徹好黨中央和國務院的決策部署，特別是在化解過剩產能上下真功夫，攻艱克難，齊抓共管，務求實效，中國的水泥工業一定能在“十三五”規劃的第一年開好局、起好步，為整個建材工業實現提質增效和健康可持續發展作出貢獻。

發改委：整合只是序幕

“中國水泥的產業重組正在以超乎市場想象的速度向前推進，中國建材與中國中材的重組、金隅與冀東的整合、華新水泥對拉法基瑞安水泥的整合已成為近期行業重組的大戲?！卑l改委產業協調司處長劉明表示， “我相信這或許只是序幕”。

目前，水泥工業的發展需要破解產能過剩、資源環境約束、市場集中度低等重大難題。在經濟進入新常態的背景下，由政府主導的以投資拉動為基礎、創新驅動為主導、經濟效益為歸宿的增長方式的供給側改革將全面進行。通過去產能有效化解產能嚴重過剩，通過加快推進企業兼并重組使行業效益企穩回升。水泥企業重組和市場整合已經成為破解行業當前困局和引領行業健康發展的關鍵課題與重要步驟。市場整合、創新發展將成為中國水泥工業的前進動力。

中國政府高度重視并積極鼓勵企業兼并重組?！吨笇б庖姟访鞔_提出：推進聯合重組，支持優勢企業搭建產能整合平臺，利用市場化手段推進聯合重組，整合產權或經營權，優化產能布局，提高生產集中度；并結合聯合重組、技術改造，優化生產要素配置，主動壓減競爭乏力的過剩產能。要求前10家企業的生產集中度達到60%左右。

中國水泥企業應抓住這一契機，充分分析國際國內市場走向，做好正確研判，借鑒發達國家產能過剩時期的整合經驗，通過股權轉讓、相互持股、委托經營等多種方式，加快企業兼并重組的同時，注重對區域市場進行合理劃分，努力做好區域市場的建設與協調發展，開展行業自律，維護市場公平競爭，形成價格穩定和供需平衡的市場環境。

水泥協會：兼并重組探尋新模式

中國水泥協會會長喬龍德表示，兼并重組與市場整合是當今水泥界時代性的命題，是世界水泥工業發展進程中不可逾越的現實問題，也是中國水泥工業發展道路上必經的而且已經到了急需推進的一件大事。他說，“水泥企業之間重組和市場整合、國際產能合作，已經成為中國水泥乃至世界水泥發展進程中的新模式、新挑戰、新路徑?！?

喬龍德認為，做好兼并重組還必須有政策開路，創新兼并與整合的模式。從需要看，兼并重組、市場整合已經非常緊迫；但從現實情況看，體制不一，隸屬關系和歸屬關系不一，企業規模與水平不一，市場占有與競爭實力不一，情況異常復雜，必須有一套政策和機制，把認識轉換成可操作的政策規定。他指出，要做好頂層設計，可以是企業間重組，可以是交叉參股，也可以是資產置換，各種類型不拘一格。當然更關鍵的是要得到政府部門的認可與鼎立支持，由大企業帶頭。

對于具體路徑，喬龍德表示，首先要把應該淘汰的落后產能剝離出兼并重組陣營，被重組與兼并的首先是在保存下來的企業之間進行。其次對兼并企業在資金補貼、貸款稅率方面要有優惠政策，對被兼并的企業在人員安置、資產合理作價包括事后轉型方面要有基本保障。再次要發揮各級協會和大企業的協調、帶頭作用，可按地域也可打破地域做出兼并重組的計劃，每年推進一批。最后，要有清晰的導向原則，這就是堅持市場為導向和市場決定資源配置的原則，同時做到市場和政府無形和有形的兩手并舉；堅持國際、國內兩個市場統一，不分國內國外企業原則，也不分已有的產能整合和“走出去”在國外新建新增產能的整合；堅持大企業帶頭，誰出資誰受益的原則；對保存企業生產能力有最低規模、有最低限制的原則，這樣促使部分企業主動退出市場和主動向大企業靠攏。

喬龍德認為，只有靠創新，只有靠改革，才能突破目前兼并重組的瓶頸。中國建材聯合會、中國水泥協會已經將這項關系行業發展的重大事業列入“十三五”規劃，也已經作為行業近幾年重點突破的攻堅目標，在政府部門支持下，在大企業的配合下，致力推進加快兼并與市場整合的步伐，把兼并重組推向一個新階段。

中國建材集團：盡快解決惡性競爭

剛剛由中國建筑材料集團有限公司和中國中材集團有限公司重組成立的中國建材集團，成為全球最大的水泥生產商和水泥技術綜合服務商，擁有水泥產能5.5億噸。該集團董事長宋志平表示，我們必須統一思想，積極行動，著手盡快解決行業惡性競爭造成的后果。他指出， “中國建材集團將在行業中做市場協調的帶動者，帶頭禁止新建、帶頭淘汰落后、帶頭聯合重組、帶頭錯峰生產、帶頭協調市場。”

宋志平認為，中國水泥工業對全球水泥工業、對中國經濟發展都做出了巨大貢獻，取得了令人自豪的成績，但也要看到發展中仍然存在產能嚴重過剩、水泥產品結構嚴重不合理、市場競爭理念狹隘等不少問題。

宋志平坦言，水泥行業規則尚未健全，企業自律缺失，行業低價式競爭此起彼伏。中國水泥行業2014年銷量24.8億噸，2015年銷量23.5億噸，今年銷量將回升到24億噸以上，市場容量變化不大，但價格卻一落千丈。2014年全國水泥行業實現利潤七八百億元，但今年要達到300億元可能都有難度。這都是行業惡性競爭造成的后果，因此我們必須正視問題，統一思想，積極行動，著手盡快解決。

宋志平表示，中國建材集團所屬水泥企業將堅決支持穩定市場、結構調整的行為，推動中國水泥行業的技術進步、結構調整和轉型升級，為中國水泥事業、為國際水泥行業做出應有的貢獻。

金隅、冀東：重組進展順利

今年4月初正式啟動的金隅與冀東的整合，率先走出了大集團間整合重組的一步。該整合不僅是市場的整合，還包括兩個集團間產業、產權的深度整合，成為業界范例。

該重組分為兩部分，并同步推進實施：一是股權重組，即金隅股份（601992）以現金認購冀東集團新增注冊資本，成為冀東集團的控股股東。二是資產重組，即冀東水泥（000401）通過非公開發行股份的方式購買金隅股份旗下水泥、混凝土等相關業務資產，同時募集資金購買上述資產的其他股東股權和冀東集團所屬混凝土、骨料等業務資產。

唐山冀東水泥股份有限公司總經理于九洲表示，目前，重組進展順利，待國家有關部門批準后即可實施。

于九洲進一步表示，金隅、冀東的戰略重組，跨出了行業整合的關鍵一步。重組完成之后，新的冀東水泥在京津冀區域產能占比將達到近60%，較之前大幅提升，將對京津冀區域的市場秩序規范，供給側結構性改革產生意義深遠的影響。整合重組完成后，新的冀東水泥將積極推進京津冀水泥行業理性發展，充分發揮在市場整合、創新發展等方面的引領作用，積極推動行業自律、推動供給側結構性改革、推動行業可持續健康發展。

于九洲認為，未來的水泥市場，整合是關鍵，大企業大有可為。在新常態的宏觀經濟背景下，未來的整體水泥需求將保持在2015年的需求水平。但北方的城鎮化率會進一步提高，固定資產投資也有上升空間，一段時期內，北方水泥市場會呈現穩中向好的態勢。冀東水泥布局的華北、東北和西北人口較為密集的地區，整體經濟水平仍然落后于長三角、珠三角及沿海發達地區，尚有很大的發展空間?？傮w看，只要做好市場的整合協調，大企業仍將有較大作為。下一步，公司將緊抓京津冀協同發展、非首都功能疏解的機遇，進一步深耕細作市場，充分發揮金隅、冀東集中品牌的市場競爭優勢、集中銷售的團隊優勢，全力推動市場整合、自律。在公司其他布局區域，也將在政府和協會的推動下，積極與當地大企業集團開展市場合作和產能合作，全力推進行業自律，規范市場秩序，為行業可持續健康發展作出貢獻。