中國全國人民代表大會擬在未來幾天通過一項似乎并不再那么重要的企業(yè)稅提案，從而象征性地結(jié)束實行近30年的外商投資優(yōu)惠政策。

      外資參股企業(yè)和近60個經(jīng)濟(jì)特區(qū)的企業(yè)，目前按15%的稅率繳納企業(yè)稅，不足本土企業(yè)33%納稅稅率的一半。

      為吸引和隔離外商投資，中國于1980年在深圳設(shè)立了第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。但此后，隨著各地區(qū)競相吸引外資，特區(qū)數(shù)量急劇增長。

      這個自2000年首次提出以來已討論長達(dá)7年之久的提案，將于明年開始把內(nèi)外資企業(yè)稅率統(tǒng)一至大約25%的中間水平。

      美國麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院(MIT Sloan School of Management)的黃亞生(Yasheng Huang)表示：“這是件大事——并非因為其實際影響很大，而是因為它標(biāo)志著與90年代正統(tǒng)觀念截然不同的政策取向。90年代的正統(tǒng)觀念認(rèn)為，外商直接投資是解決棘手問題的神奇藥方。”

      投資銀行瑞銀集團(tuán)(UBS)表示，外商投資在中國資本支出中從未占據(jù)過主導(dǎo)地位——在90年代中期達(dá)到約16%的峰值，目前已回落至5%左右。

      然而，稅收減免曾是外資存在更高價值的標(biāo)志，因為人們認(rèn)為，外國人擁有高超的技術(shù)和管理技能。

      中國高層領(lǐng)導(dǎo)人頻頻向訪華的外國企業(yè)高管示好。許多外企高管受到江澤民和朱镕基的接見，并建立起他們眼中的個人關(guān)系。江澤民自1989年開始擔(dān)任中國領(lǐng)導(dǎo)人，任職時間逾10年，朱镕基在江澤民任職期間掌管著中國的經(jīng)濟(jì)大權(quán)。

      然而，2002年的領(lǐng)導(dǎo)人換屆，以及迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢，引起了人們的反思。以胡錦濤和溫家寶為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，有意避開與外國商界領(lǐng)袖單獨會面。這一方面是因為他們更愿意將自己視為較貧窮社會階層——而非富商——的一員，另一方面則是因為，無論如何投資都會進(jìn)入中國。

      普華永道(PwC)駐上海的任穎麟(Alan Yam)表示：“絕大多數(shù)外資企業(yè)在中國投資——不是出于稅收原因，而是出于商業(yè)方面的理由，比如市場巨大，能夠供應(yīng)中國上游消費者等。”

      大多數(shù)全球跨國企業(yè)在中國都有業(yè)務(wù)，但有很大一部分海外資金來自臺灣和香港，甚至以一種迂回的方式來自中國自身。這些資金往往投資于面向出口的低成本工廠。

      中國資金進(jìn)行著“往返旅行”，通過香港或英屬維京群島(British Virgin Islands)等避稅天堂流出再流回中國，以獲得稅收優(yōu)惠。

      中國財政部下屬某智囊機構(gòu)的教授孫剛指出：“有許多虛假的外商投資。”

      在中國政府苦苦應(yīng)對美國和歐盟(EU)日益高漲的保護(hù)主義情緒及自己不斷膨脹的外匯儲備之時，鼓勵廉價商品出口已不再是一項優(yōu)先考慮的政策舉措。

      瑞銀集團(tuán)駐香港的喬納森•安德森(Jonathan Anderson)表示：“中國目前最不需要的，就是地方政府向外國投資者盲目提供更多優(yōu)惠，建立更多的低檔產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施，導(dǎo)致更多的外匯流入和更多的出口。”

      在法律通過前已經(jīng)投資的企業(yè)將保留低稅率——在某些情況下，最長可達(dá)5年，而中國政府還打算繼續(xù)向高科技生產(chǎn)企業(yè)提供有針對性的激勵措施。

      阿迪達(dá)斯(Adidas)董事長兼首席執(zhí)行官赫伯特•海納(Herbert Hainer)等商界領(lǐng)袖認(rèn)為，沒有理由離開中國。

      阿迪達(dá)斯每年2億件鞋產(chǎn)品和3億件服飾中大約有一半是在中國生產(chǎn)的。

      他在訪問北京期間表示：“我們已建立起制造技能和訣竅，還有供應(yīng)鏈，這日益成為迅速開辟市場的競爭優(yōu)勢。”“我們的供應(yīng)商已經(jīng)和阿迪達(dá)斯建立了如此緊密的聯(lián)系，要分開它們并不容易。所以，未來幾年，我認(rèn)為我們在中國生產(chǎn)這一點不會有太大變化。”

來源：金融時報